生豬出欄價(jià)格頻繁波動(dòng)，養戶(hù)的情緒也隨之此起彼伏。那么，豬周期到底是誰(shuí)惹的禍，國家有什么辦法能避免養戶(hù)“今年賺錢(qián)明年賠錢(qián)”的問(wèn)題?
豬周期之惑：精準數據共享數據?
中國畜牧獸醫報 章勇
“國家有什么辦法能避免我們‘今年賺錢(qián)明年賠錢(qián)’的問(wèn)題一再出現?”“豬價(jià)瘋跌了找誰(shuí)?”……
這些直接而樸素地發(fā)問(wèn)來(lái)自于基層養殖戶(hù)。第一個(gè)問(wèn)題是2009年中國政府網(wǎng)網(wǎng)友提給時(shí)任農業(yè)部副部長(cháng)高鴻賓的，第二個(gè)問(wèn)題是北京一名養殖者提給當地農業(yè)干部的。
豬價(jià)被當作影響CPI走勢的重要因素之一，影響著(zhù)全民的菜籃子。我國生豬出欄價(jià)格頻繁波動(dòng)，“價(jià)高傷民、價(jià)賤傷農”何解給出的四個(gè)選項中，加強宏觀(guān)調控、加強市場(chǎng)信息預警有助于減小生豬出欄價(jià)波動(dòng)幅度成了標準答案。
可是，事情是否如此簡(jiǎn)單，“豬”事不順，到底是誰(shuí)惹的禍?
彷徨調控還是不調控?
2007年至今的十多年間，我國生豬價(jià)格波動(dòng)明顯，特別是2007年前后的生豬價(jià)劇烈波動(dòng)，給我國政府相關(guān)部門(mén)上了深刻的一課：要把握住生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，必須以科學(xué)數據分析和研判為基礎。
2007年以后，國家相關(guān)部委相繼推出了生豬市場(chǎng)監測機制。目前，農業(yè)部、發(fā)改委、統計局等部委已形成了按慣例發(fā)布月度、季度、年度生豬生產(chǎn)信息的機制。之所以這么做，一方面想努力為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供預警信息，引導他們適時(shí)調整養殖規模和結構，做到對未來(lái)心中有數。另一方面，也是國家為健全生豬市場(chǎng)調控機制，緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)進(jìn)行調控的重要依據。
從國家發(fā)改委2017年發(fā)布的豬糧比信息來(lái)看，從1月份開(kāi)始，豬糧比高于8.5:1的狀態(tài)一直持續，直到5月初，這其中1月中旬的豬糧比最高達到了10.48:1。而農業(yè)部發(fā)布的能繁母豬監測數據也顯示同比數處于遞減趨勢。豬糧比和能繁母豬存欄數月同比均出現了異常，說(shuō)明我國生豬市場(chǎng)并不平穩，可是這一調控預案并未啟動(dòng)，難道是啞火了?
“不是調控啞火了。2016年發(fā)改委就曾啟動(dòng)過(guò)，不是不啟動(dòng)，而是發(fā)改委在降低預案啟動(dòng)的機會(huì )�！鞭r業(yè)部國際畜產(chǎn)品市場(chǎng)和貿易首席分析師、中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)信息研究所副研究員朱增勇稱(chēng)，現在關(guān)于低于豬糧比5.5∶1多長(cháng)時(shí)間才啟動(dòng)也不說(shuō)，第一次還具體說(shuō)持續4周。2015年以來(lái)，國家將豬糧比平衡點(diǎn)從6∶1降低到5.5～5.8∶1，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)在發(fā)生變化。
“當前是豬糧比價(jià)平衡點(diǎn)發(fā)生了變化，這個(gè)平衡點(diǎn)需要重新測算，當前的生產(chǎn)構成與以前差別比較大�！敝煸鲇路Q(chēng)，就算發(fā)改委啟動(dòng)調控預案施行收儲和拋儲，得看到這種調控在任何國家也只是從心理層面給產(chǎn)業(yè)提振，不可能從本質(zhì)上改變市場(chǎng)，而且如果大規模啟動(dòng)收儲，誰(shuí)來(lái)出那么多錢(qián)?
誤讀習慣只看表面不看內里
很多養豬人質(zhì)疑，既然農業(yè)部的數據一直說(shuō)能繁母豬在減少，既然市場(chǎng)一直缺豬，那未來(lái)豬價(jià)會(huì )一直高企，現在補欄合適嗎?
農業(yè)部畜牧業(yè)司監測分析處處長(cháng)辛國昌告訴記者，國家的調控預案對于能繁母豬的存欄同比數的確是有一個(gè)參考的幅度范圍，但現在來(lái)看起不了什么作用，因為出現了一些新情況。
預測能繁母豬和生豬的整體趨勢，只看監測數字不能說(shuō)明全部問(wèn)題。辛國昌認為，行業(yè)人士習慣認為因為能繁母豬少了，所以全國就缺豬，結論未免太簡(jiǎn)單了�！白罱徊ㄉi好行情從2015年5月份開(kāi)始一直持續到現在，但能繁母豬數為什么一直沒(méi)增上來(lái)，各種質(zhì)疑都有，但我們監測數反映的趨勢是靠譜的�！�
搜豬網(wǎng)分析師馮永輝撰文稱(chēng)，希望政府能夠提供一份實(shí)際的生豬數據，比如目前農業(yè)部的能繁母豬存欄還是在下降，那么，明年豬價(jià)是否還會(huì )繼續上漲?很不幸，目前很難拿到準確的母豬存欄數據。所以政府對于豬價(jià)調控，沒(méi)有數據真的很困難。
對此，辛國昌持異議：雖然能繁母豬數可以影響后市走勢，但還要考慮母豬的個(gè)體生產(chǎn)能力、肥豬出欄活重與屠宰率等方面的變化�？梢园l(fā)現，即便能繁母豬一直在降低，但PSY(每頭母豬一年提供的成活仔豬數)和生豬養殖水平一直在提升;而且由于消費端的變化，母豬存欄數的變化和豬價(jià)走勢并不一定一致。比起使用能繁母豬存欄絕對數來(lái)預測豬價(jià)，根據母豬存欄數的變化趨勢，和消費端聯(lián)系起來(lái)，預測才更有意義。
能繁母豬監測同比數顯示減少，為什么生豬存欄沒(méi)增上來(lái)，辛國昌認為是因為環(huán)保風(fēng)暴全國關(guān)了許多豬場(chǎng)。為什么價(jià)格沒(méi)有瘋漲，一是母豬個(gè)體生產(chǎn)能力提升;二是屠宰率提升;三是這幾年出欄活重增加。
門(mén)檻不是人人都能成為分析師
豬價(jià)跌了找誰(shuí)，這是養殖者關(guān)心的問(wèn)題，消費者關(guān)心的則是豬價(jià)漲了怨誰(shuí)。
在劉漢元看來(lái)，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，一方面可能是因為宏觀(guān)經(jīng)濟自身在變，行業(yè)參與者過(guò)于零星;另一方面，也是行業(yè)生產(chǎn)數據和未來(lái)需求數據在市場(chǎng)條件下的匹配關(guān)系沒(méi)有辦法去界定。
在國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室郭惠武博士看來(lái)，其中之一就是生豬的供給存在滯后性。從能繁母豬配種到豬肉上市要10個(gè)月以上的時(shí)間，當養殖戶(hù)發(fā)現生豬價(jià)格較高，決定擴大生產(chǎn)規模時(shí)，其擴張行為不能在短時(shí)間內形成市場(chǎng)供給，而是會(huì )造成未來(lái)10個(gè)月以后的供給過(guò)剩，從而導致價(jià)格的過(guò)度下降。
我國豬肉市場(chǎng)規模巨大，生產(chǎn)者普遍規模小，在地域空間上也比較分散，所以，生產(chǎn)者很難獲得準確的市場(chǎng)信息，也無(wú)法對市場(chǎng)信息進(jìn)行科學(xué)地分析和理性預期，直接根據當時(shí)的生豬價(jià)格來(lái)決定是否補欄或出欄。
“很多人只看價(jià)格變化，用處不大，像存欄、進(jìn)出口貿易、成本、規模企業(yè)產(chǎn)能、環(huán)保政策變化這些因素，還有PSY、胴體重、活重這些因素都很重要。對于價(jià)格波動(dòng)，我覺(jué)得政府收儲還是有必要的，但不應是唯一措施。更多的還是應為養殖戶(hù)提供融資、保險等方面的支持，而且多部門(mén)來(lái)執行也容易扯皮，其實(shí)這應該由農業(yè)部門(mén)來(lái)主導�！敝煸鲇卤硎�。
一邊是國家部委在為全面數據、精準數據發(fā)愁，而另一邊生產(chǎn)端卻對一些數據不予采信，這使行業(yè)數據信息處于尷尬境地。
“雖然養殖企業(yè)會(huì )看農業(yè)部的數據，但也需要專(zhuān)業(yè)人員來(lái)做分析。就算美國的監測體系很完整，做到判斷準確也不容易，否則這一行誰(shuí)拿到數據都可以預測了�！敝煸鲇路Q(chēng)，目前不是沒(méi)有足夠的信息，而是需要人去捕捉、串聯(lián)這些數據和信息，并將來(lái)自不同渠道的信息邏輯化，進(jìn)而預測生產(chǎn)和市場(chǎng)變化。要正確判斷行業(yè)形勢，需要對這個(gè)行業(yè)足夠了解，既要有大量的數據支持，還要有合理系統的分析方法，這不能不說(shuō)有一定門(mén)檻。
因為捕捉信息的能力差，也難以分辨哪些信息有用，對于那些中小養殖場(chǎng)戶(hù)，朱增勇建議，最好是通過(guò)加入合作組織，讓合作組織來(lái)給予他們一些預警信息;對于規�；酿B殖企業(yè)，需要做好兩個(gè)方面：一是自己做好生產(chǎn)上的風(fēng)險防控;二是跟蹤權威預警分析平臺發(fā)布的信息。雖然這個(gè)平臺不一定會(huì )告訴生豬具體多了還是少了，但可以提供判斷依據，企業(yè)可以據此形成自己的分析。
公開(kāi)、透明、全面的信息是現代市場(chǎng)體系的運行基礎。朱增勇認為，農業(yè)部門(mén)需要加強預警信息綜合性平臺的建設，包括信息整合、加強預警團隊建設、力求預警信息的準確性等等。對于一些企業(yè)提到的對行業(yè)信息數據信心不足的問(wèn)題，他持不同的意見(jiàn)：只能說(shuō)他們沒(méi)有獲得充分的數據。
試問(wèn)精準數據還有多遠
以往的統計監測工作已不能滿(mǎn)足對畜牧生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況實(shí)時(shí)掌握的需要，農業(yè)部提出了畜牧業(yè)規模養殖監測工作的新思路，即通過(guò)搭建畜禽規模養殖云平臺，推進(jìn)監管監測一體化，重點(diǎn)突出政府監管與服務(wù)功能;局部監測向全面監測轉變，重點(diǎn)加強對全畜種規模以上場(chǎng)戶(hù)監測。
想要熨平豬周期，首先要有大量的數據。馮永輝稱(chēng)，2007年政府就想要熨平豬周期，但是現實(shí)是豬價(jià)波動(dòng)越來(lái)越大，豬周期越來(lái)越長(cháng)。
“局部監測向全面監測轉變是趨勢，但生豬現在還沒(méi)有到全面監測的水平，目前我國只有奶站是全面監測。豬業(yè)全面監測難度很大，而且從職能上講，全面統計是統計局的法定職能�！毙羾Q(chēng)，目前我國畜禽規模養殖云平臺還在試點(diǎn)中，全面推開(kāi)是趨勢。未來(lái)，隨著(zhù)散戶(hù)退出，養殖場(chǎng)減少，直聯(lián)直報是大趨勢。
“想要數據準確，監測預警樣本不擴大，沒(méi)有足夠的經(jīng)費支持是不可能的�！敝煸鲇路Q(chēng)，美國畜牧業(yè)調研的樣本量占總數的10%，但我國現在連2%都不到。因為養殖戶(hù)太多，且養殖業(yè)沒(méi)法像電商那樣做到自動(dòng)采集，目前大部分數據的生成還需要進(jìn)行原始的人工調查，費時(shí)費力。
對此，辛國昌稱(chēng)，未來(lái)監測點(diǎn)肯定要擴，但經(jīng)費有限，政府預算才4000多萬(wàn)元，監測站點(diǎn)擴大有困難。養殖場(chǎng)在全國分布廣，畜牧部門(mén)不可能一個(gè)個(gè)跑，要做的話(huà)得有預算，得給數據員解決勞務(wù)費等問(wèn)題�，F在是400個(gè)縣4000個(gè)監測村，但全國有60萬(wàn)多個(gè)村。
為了讓數據價(jià)值最大化，成本最小化，2015年8月，國務(wù)院印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要的通知，要求2017年底前形成跨部門(mén)數據資源共享共用格局。在農業(yè)數據方面，國務(wù)院要求統籌國內國際農業(yè)數據資源，強化農業(yè)資源要素數據的集聚利用，提升預測預警能力。整合構建國家涉農大數據中心，推進(jìn)各地區、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農數據資源的共享開(kāi)放，加強數據資源發(fā)掘運用。
實(shí)現數據共享的愿望很好，但操作起來(lái)難。朱增勇認為，我國目前全產(chǎn)業(yè)鏈數據是被割裂的，分屬于不同部門(mén)，部分數據共享還能實(shí)現，但絕大多數是不現實(shí)的。
“沒(méi)有立法保障，頂層設計，權屬明確，很難做到共享。你花了很大力氣積累的數據，我用來(lái)分析出了成果，成果算誰(shuí)的?你肯定不樂(lè )意。譬如畜牧業(yè)的數據全部由畜牧主管部門(mén)來(lái)搜集并集成，分析預警也由其來(lái)發(fā)布是可行的。如果只讓人家提供數據，你又拿來(lái)用，成果跟他們沒(méi)有任何關(guān)系，我想誰(shuí)都不樂(lè )意�！敝煸鲇掠懈卸l(fā)。