8月22日，商務(wù)部發(fā)布公告，宣布對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞反補貼措施的期終復審調查結果，裁定自美國進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品受到的補貼可能繼續或再度發(fā)生，如果終止反補貼措施，對中國國內產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續或再度發(fā)生，并決定維持該反補貼措施，為期5年。這意味著(zhù)這場(chǎng)存在于中美之間已久的肉雞爭端仍將繼續。
業(yè)內人士認為，中美之間的雞肉爭端由來(lái)已久。雖然中美之間雞肉貿易的互補性明顯，但美國的雞肉產(chǎn)品大量進(jìn)入中國市場(chǎng)，使中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到損害的事實(shí)也是有目共睹。與此同時(shí)，在中國對美國雞肉開(kāi)放市場(chǎng)之后，美國并沒(méi)有客觀(guān)公正地對待與中國之間的貿易關(guān)系。在這樣的背景下，中國企業(yè)提出希望有一個(gè)公平貿易環(huán)境的要求合理合法。
由來(lái)已久的雞肉爭端
事實(shí)上，這場(chǎng)關(guān)于白羽肉雞的爭論在中美之間已經(jīng)持續了7年。
2009年4月，中國向世貿組織提出申訴，抗議美國2009財年撥款法案中包含的727條款。在727條款的框架下，美國能有效地禁止中國禽制品通過(guò)任何渠道進(jìn)入美國。隨后，中國對進(jìn)口的美國肉雞啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)和反補貼調查，自2010年8月30日和9月27日起，中國對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品分別征收4%~30.3%的反補貼稅和最高達50.3%~105.4%的反傾銷(xiāo)稅。
2011年9月20日，美方將中國前述“雙反”措施訴至世貿組織爭端解決機構。2013年8月，世貿組織爭端解決機構通過(guò)了中美白羽肉雞“雙反”爭端案的專(zhuān)家組報告，中國商務(wù)部隨后依照國內相關(guān)法律法規和該報告的裁決與建議對該案進(jìn)行再調查。2014年7月，中國商務(wù)部發(fā)布再調查裁定公告，認定進(jìn)口美國的這類(lèi)產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補貼，并決定將反傾銷(xiāo)稅率和反補貼稅率分別調整為46.6%~73.8%與4.1%~4.2%。
5年期滿(mǎn)之后的2015年8月和9月，應中國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)申請，商務(wù)部分別對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞所適用的反補貼和反傾銷(xiāo)措施啟動(dòng)期終復審調查。今年8月，商務(wù)部發(fā)布了維持反補貼措施的公告。
“由于中美兩國民眾的消費偏好不同，中美之間雞肉貿易的互補性很強，再加上美國向中國出口的雞肉產(chǎn)品，尤其是雞爪和雞翅等禽副產(chǎn)品價(jià)格十分低廉，這些產(chǎn)品輕易占據了中國市場(chǎng)，使中國相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)份額被擠占，價(jià)格難以提高。在這樣的背景下，中國企業(yè)提出申請，要求對美肉雞產(chǎn)品維持"雙反"措施，使國內產(chǎn)業(yè)有一個(gè)公平的貿易環(huán)境，這樣的要求是合理合法的�！痹�(jīng)參與過(guò)對美肉雞“雙反”調查的一位業(yè)內人士對國際商報記者說(shuō)。
互利合作才能走得長(cháng)遠
上述人士表示，在中美肉雞雙邊談判中，中國很早就對美國開(kāi)放了市場(chǎng)，隨后大量的美國雞肉進(jìn)入中國。但在此之后，美國一直不愿意開(kāi)放其國內市場(chǎng)，終于開(kāi)放之后，條件卻極為苛刻，比如要求中國出口到美國的雞肉，必須采取從美國進(jìn)口——在中國加工——再出口到美國市場(chǎng)的方式�！爸忻谰嚯x遙遠，且不考慮冷凍條件所限，質(zhì)量如何保障，長(cháng)距離運輸增加的成本也讓企業(yè)難以承受，對此我們無(wú)法接受�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。
上述人士認為，在中美雞肉貿易談判中，中國已經(jīng)上了一個(gè)臺階，但美國基本還處于停滯不前的狀態(tài)。美國一直以來(lái)從中國市場(chǎng)獲益很多，但卻只是一味地追求自身利益而片面對待中國，一些本可以依靠協(xié)商解決的貿易分歧，卻以美國消費者對中國食品安全存在疑慮等借口不積極配合。雖然每一個(gè)說(shuō)辭都感覺(jué)事出有因，但最后的結果卻讓人難以接受�！爸忻乐g肉雞貿易互補基礎良好，美國肉雞出口到中國也很正常。雖然貿易不可能做到完全對等，但貿易合作要想走得長(cháng)遠，互利共贏(yíng)應該是最好的方式�！鄙鲜鋈耸繌娬{。
中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì )禽業(yè)分會(huì )白羽肉雞聯(lián)盟總裁李景輝此前也表示，美國一直以生物安全為由限制中國雞肉進(jìn)入美國，這樣的單邊貿易已經(jīng)持續幾十年了。近十幾年來(lái)，中國涌現出幾十家優(yōu)秀的白羽肉雞企業(yè)，如果美國依然不對中國開(kāi)放雞肉市場(chǎng)，雙邊僅有的個(gè)別肉雞部位的互補性貿易優(yōu)勢也不會(huì )順利開(kāi)展，對雙邊的業(yè)者和消費者都不利。